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脱贫攻坚如何才能更富有活力 海南农行这些举措值得借鉴
海南日报客户端 王培琳 林慧 2019-06-19 10:59

    说起产业发展,临高县博厚镇新贤村村民冯祝英不懂太多,在村里的凤梨基地里采摘着凤梨,她只是一直高兴得合不拢嘴:“反正就是比之前种甘蔗赚钱多多啦。”

    冯祝英所在的凤梨基地,是海南农行扶持下的产业扶贫基地之一,产业扶贫也是该行进行精准扶贫的举措之一。

    一直以来,海南农行认真落实海南省委省政府脱贫攻坚工作要求以及农总行金融扶贫工作部署,按照“两不愁、三保障”要求,发挥金融机构优势,以支持贫困农民脱贫致富为核心,以实现贫困地区经济可持续发展为重点,积极探索“六个精准”的扶贫新路径,致力支持贫困地区经济发展和民生改善,聚焦金融扶贫、定点扶贫等,卓有成效。

    强化产业扶贫,确保脱贫攻坚有“效力”

    正是凤梨上市的季节,近日,临高县博厚镇新贤村每天都热闹非凡,大卡车来来往往将凤梨拉走,分散销往福建、浙江、山东等地。今年,村里的凤梨已经上市销出500多万斤,眼下还处于供不应求的状态。

    热闹的现场,每天采摘凤梨的村民们都是喜笑颜开,因为他们知道:凤梨的畅销也就意味着他们能赚到更多的分红。

    村民苏盖现在已经正式走出贫困户行列,这也得益于他们家加入了凤梨种植的队伍。

    “一年里,已经拿到7000块的分红啦”苏盖说,家里的土地已经折价入股,凤梨每次上市都会有分红,并且自己和老婆两人都在基地打工,每月收入也有3000元左右,这足够让家里过上好日子了。

    海南农行相关负责人表示,在精准脱贫工作中,产业造血式扶贫是重要抓手,也是保障脱贫实效、高效、长效的重要举措。对此,海南农行利用金融优势,首先从定点扶贫村新贤村进行探索。

    通过调查研究,海南农行结合实际提出了凤梨种植的产业扶贫工作思路,形成了“公司+合作社+社员+银行”的帮扶模式,公司负责技术销售,合作社社员投入土地劳力、银行投入资金,实现了“资源变资产,资金变股金,农民变股东”的长效产业扶贫机制。如今,依托该模式,新贤村的凤梨产业初具规模,也让村民看到了产业发展的好势头。

    此外,海南农行还抓住保亭黎族苗族自治县民族民俗风情独特的优势,针对当地旅游资源丰富的实际,选择“旅游+扶贫”的帮扶模式。结合政府旅游规划,发放贷款支持槟榔谷5A级旅游景区开发建设,辐射带动周边农家乐等特色饮食消费业发展,吸纳当地贫困农民就业。

    而在“槟榔之乡”万宁市,海南农行则大力进行特色产业扶贫,近三年累计在万宁发放槟榔产业贷款14亿元,目前有300多名建档立卡贫困户进入槟榔相关加工厂务工。

    此外,海南农行还在乐东支持哈密瓜、在三亚支持芒果等产业。

    在多种产业扶贫形式中,万宁“槟榔贷”和“临高凤梨项目”入选农行总行和本省扶贫工作案例。

    强化多方联动,确保脱贫攻坚有“合力”

    金融机构有金融优势,但如果与社会各界多方联动,产业发展、精准扶贫也会更持续、稳定,对此,海南农行也一直在积极探索行动。

    年产值超6亿元的万宁海联槟榔产销专业合作社获得“政府增信”的7723万元贷款后,顺利收购加工了2000多万斤槟榔鲜果。“有钱就有底气,就有话语权。”合作社负责人王明鲁说,“政府增信”贷款不仅提高了抗风险能力,还增加了产业博弈中的筹码。

    王明鲁口中的“政府增信”贷款,便是海南农行结合产业发展实际创新的金融支农“政府增信”模式。

    早在2015年,海南农行积极与万宁市政府合作,在全国首家独创了“政府增信”方式支持槟榔产业发展,带动产业扶贫,并率先在市场上推出,尽早帮助农户增收、企业增效、产业崛起。

    据了解,该模式由万宁市政府出资设立“槟榔产业风险补偿基金”,为槟榔产业链上的借款客户提供担保和风险补偿,海南农行按照“风险补偿基金”总额放大10倍,向借款客户发放贷款。同时,配套创新了“政农惠槟榔农户贷”和“政农惠槟榔产业贷”两个特色产品,分别服务槟榔产业链专业大户、个体工商户以及农民专业合作社、小微企业等。

    海南农行相关业务负责人表示,该模式有利于也有条件可以在我省其他槟榔产区复制推广。

    此外,海南农行建立了与政府职能部门常态化银政企对接机制,加强与省扶贫办、省农业农村厅等相关部门的拜访密度,主动对接政府脱贫攻坚规划、项目、资金和政策。今年,积极与省农业农村厅联系对接,联合制定了《海南省农业产业化联合体支持政策创新试点方案》,签订了合作协议,推动设立了风险补偿基金,共同推进农业产业化联合体试点工作,带动产业链贫困户就业脱贫、产业脱贫。

    强化创新形式,确保脱贫攻坚有“活力”

    在脱贫攻坚的过程中,海南农行从全行党建引领、考核制度重建、队伍建设、信贷产品调整等方面,全面进行创新突破,确保脱贫攻坚有“活力”,有实效。

    据介绍,海南农行近年来首先积极争取农总行和监管部门的政策支持,针对扶贫小额信贷量大、户多、需求急的特点,建立集中审查审批机制,成立专门的扶贫小额贷款4人审查审批团队,提高扶贫小额贷款投放效率。同时,积极推出“真情胶农贷”线上产品,创新小额扶贫贷款新路径。

    据统计,2018年,海南农行累计发放精准扶贫贷款23.82亿元,贷款余额34.42亿元,比年初增长3.69亿元,增幅12.04%。精准扶贫贷款余额在全省金融机构中的占比达22.4%,为全省金融扶贫工作做出了突出贡献。

    今年,该行还扎实推进互联网服务三农“一号工程”,把扶贫小额信贷工作与网络融资模式创新结合起来,有效借助互联网金融平台的技术优势和数据优势,积极创新扶贫小额信贷融资模式,实现金融扶贫工作的线上化、规模化。

    该行相关负责人表示,目前,该行仍在致力创新产品模式,加快三农和普惠特色产品创新,主动对接海南乡村振兴各领域金融需求,积极对接客户需求,研发推出区域“三农”特色产品。并深入推进金融服务模式创新,积极探索推广政府增信银担合作等服务模式,积极发展投贷联动业务。积极对接地方政府设立风险补偿金等政策,合理借助政府的增信平台、农业联合体发展平台等,拓宽担保渠道,加大贫困地区三农普惠领域实体经济支持力度。

    海南农行相关负责人表示,下一步该行将持续抓党建促脱贫,进一步巩固定点扶贫工作成效。结合定点扶贫村实际,进一步丰富帮扶模式,夯实产业扶贫基础,加大产业扶贫带动力度,实现整村脱贫成果巩固提升,在全省范围内,注重多途径增加贫困户持续性收入,助力巩固脱贫成效;加强协调、加强监管,注重扶贫实效的同时,也要确保扶贫工作合法合规。

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